自2014年以來，中外投資監(jiān)管已從審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒笧橹鳌徟鸀檩o，簡化了審計程序，實現(xiàn)了更多的權(quán)力下放。同時，今年1月6日，央行和外匯管理局決定將國內(nèi)企業(yè)海外貸款的宏觀審慎調(diào)整系數(shù)從0.3提高到0.5.進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用，促進(jìn)跨境資金雙向均衡流動。

卓信企業(yè)將根據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)部門和規(guī)章，介紹當(dāng)前中國企業(yè)海外投資的審批、備案和登記流程，為企業(yè)開展海外投資提供參考。

一、發(fā)改委審批境外投資備案流程要求

根據(jù)《第11號文件》的有關(guān)規(guī)定，海外投資項目采用審批備案兩種形式。目前，審批管理僅限于投資者直接或控制的海外企業(yè)開展的敏感國家或敏感行業(yè)項目。審批機(jī)關(guān)為國家發(fā)改委。此外，其他項目應(yīng)進(jìn)行備案管理。具體審批。

二、國內(nèi)審批、備案、登記涉及外商投資的總體流程

中國境內(nèi)企業(yè)需要獲得三個主管部門的批準(zhǔn)、備案或登記。國家發(fā)國家發(fā)改委，即有關(guān)地方發(fā)改委(以下簡稱發(fā)改委)、商務(wù)部及有關(guān)地方商務(wù)部(以下簡稱商務(wù)部)、有關(guān)地方外匯管理局(以下簡稱地方外匯管理局)。涉及國有企業(yè)境外投資的，除上述一般審批、備案、登記外，還應(yīng)當(dāng)通過國有資產(chǎn)主管部門的項目備案審批。

根據(jù)《11號文件》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生相關(guān)情況前向出具批準(zhǔn)文件或者備案通知書的部門申請變更：

(1)投資主體增減；

(2)投資地點(diǎn)發(fā)生重大變化；

(3)主要內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化；

(4)中國投資額變化幅度達(dá)到或超過原批準(zhǔn)備案金額的20%，或中國投資額變化1億美元以上；

(5)其他需要重大調(diào)整項目審批文件或備案通知的情況。

三、商務(wù)部審批境外投資備案（odi備案）要求

根據(jù)商務(wù)部2014年9月6日頒布的《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2014年第3號)，商務(wù)部實行備案為主，審批為輔的企業(yè)海外投資管理模式。涉及敏感國家、地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)海外投資，實行審批管理，其他投資適用備案管理。如下表所示:

對于備案管理項目，投資主體通過商務(wù)部海外投資管理系統(tǒng)填寫信息，在線生成海外投資備案表，商務(wù)部或省商務(wù)部應(yīng)在收到海外投資備案表后3個工作日內(nèi)備案，并頒發(fā)企業(yè)海外投資證書。需要注意的是，根據(jù)商務(wù)部《境外投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，如項目信息的變更，包括投資主體、總投資、投資、經(jīng)營范圍等，變更程序與新程序一致。

四、外匯登記管理

根據(jù)國家外匯管理局2009年7月13日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定的通知》，中國企業(yè)境外直接投資的，應(yīng)當(dāng)辦理境外直接投資前期費(fèi)用登記；企業(yè)經(jīng)國家發(fā)改委、商務(wù)部門批準(zhǔn)備案后，應(yīng)當(dāng)辦理境外直接投資外匯登記。